毕节市人民政府办公室关于

印发《毕节市进一步推进产业链招商工作方案》的通知

毕府办发〔2017〕36号

各县（自治县、区）人民政府（管委会），市直有关单位：

《毕节市进一步推进产业链招商工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

毕节市人民政府办公室

2017年4月24日

（此件公开发布）

毕节市进一步推进产业链招商工作方案

为实现精准招商，优化资源配置，推进我市招商引资工作不断取得新实效，助推脱贫攻坚，结合我市实际，制订本方案。

一、目标任务

按照“瞄准高端、打造终端、形成集群”的总体思路，以“引上游、接下游、抓龙头、带配套”为目标，以“建链、补链、强链”为原则，以地方主导产业、龙头企业为载体，围绕三次产业的结构布局，规划编制既相互独立，又相互融合的产业链共29条，其中，第一产业8条，第二产业17条，第三产业4条。

二、产业链规划

盯准产业集聚，锁定优强企业，重点从以下几个方面规划设计和编制：

（一）第一产业。围绕现代山地特色高效农业，编制产业链8条。

1.主导产业

（1）中药材产业。以发展天麻、竹荪、半夏、金银花为主的中药材产业，由市科技局负责编制中药材产业链1条。

（2）马铃薯产业。以发展马铃薯为主的农特产品产业，由市农委负责编制马铃薯产业链1条。

（3）蔬菜产业。以发展蔬菜为主的农特产品产业，由市农委负责编制蔬菜产业链1条。

（4）畜禽产业：以发展猪、牛、羊、禽等为主的畜牧业加工产业，由市畜牧水产局负责编制畜禽产业链1条。

（5）烟草产业链。以发展烟草为主的产业，由市农委负责编制烟草产业链1条。

2.培育产业

（6）经果林产业。以发展核桃、刺梨、茶叶等为主的经果林产业，由市林业局负责编制经果林产业链1条。

（7）食用菌裂变产业。以发展食用菌裂变为主，由市供销社负责编制食用菌裂变产业链1条。

（8）花卉产业。以发展玫瑰、油用牡丹等为主的花卉产业，由市林业局负责编制花卉产业链1条。

（二）第二产业。围绕新型工业化产业，由市工业能源委负责编制产业链17条。

1.主导产业

（1）新能源汽车产业。以发展新能源汽车关联的整车、核心零部件、普通零部件、新能源汽车运营等为主的配套产业，编制新能源汽车、锂电池、电机和电机驱动控制系统产业链，共4条。

（2）煤磷化工产业。以打造乙二醇、聚烯烃、磷酸产业集群和发展煤制清洁燃料为主，编制煤制乙二醇、煤制聚烯烃、磷化工和煤制清洁燃料产业链，共4条。

（3）煤层气（瓦斯）产业。围绕煤层气的开发和利用，编制煤层气产业链1条。

（4）特色食品产业。依托我市特色食品龙头骨干企业及品牌，不断调整优化特色食品结构，编制特色食品产业链1条。

2.培育产业

（5）煤电（高载能）产业。依托我市丰富的煤炭、电力能源资源，编制煤电（高载能）产业链1条。

（6）大数据电子信息产业。坚持以产业园区为载体，以制造业为基础，以通信行业为主体，编制大数据电子制造和北斗导航产业链，共2条。

（7）新材料产业。以引进的石墨烯、磷酸铁锂、环保新材料等一批新材料产业项目为载体，编制石墨烯、铌产业和铝产业链，共3条。

（8）轻纺服装产业。以重点发展轻纺服装为主的劳动密集型产业，编制轻纺服装产业链1条。

（三）第三产业。围绕现代服务业，编制产业链4条。

1.主导产业

（1）旅游文化产业。以发展旅游景区景点建设、康养、旅游商品、酒店、特色食品、旅游服务等为主，融入红色文化、历史名人、民族民间特色等文化，由市旅游发展委牵头、市文体广电新闻出版局配合，负责编制旅游文化产业链1条。

（2）特色小城镇产业。以发展特色小城镇建设为主线，由市住房城乡建设局负责编制特色小城镇产业链1条。

2.培育产业

（3）商贸物流产业。以发展现代商贸物流为主线，由市商务局负责编制商贸物流产业链1条。

（4）金融产业。以发展金融业为主线，由市政府金融办负责编制金融产业链1条。

三、工作措施

（一）完善方案，建立工作机制。根据每个产业链的实际，结合每个产业链的特点，制定完善产业链招商工作方案，建立“一个产业链条、一个产业园区、一个优惠政策、一个招商专班”的“四个一”工作机制，强力推动产业链招商工作有序开展，确保招商工作实效。

（二）夯实基础，明确招商方向。以市场需求为导向，结合地方产业规划和比较优势，进一步优化区域布局，重点围绕产业升级招大引强、集群发展补链强链、创新驱动招才引智，分析研究产业链发展态势，准确掌握各产业的垂直供需链及横向协作链情况，收集协作配套信息，合理规划设计上下游产业招商项目，为开展产业链招商提供科学依据。

（三）合理布局，打造招商平台。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，紧紧围绕开发区（园区）产业定位和规划布局，以新能源汽车、新型能源化工、大数据电子信息、装备制造、大健康、新型建筑建材、文化旅游、特色食品药品、商贸物流、现代服务业等领域为重点，把同源企业、同类企业、关联度较强的企业招引在同一开发区（园区），避免同质化竞争。

（四）锁定目标，谋划推介项目。以主导发展产业为重点、行业龙头企业为关键，深入分析和研判企业投资发展动向，重点锁定3个500强、行业龙头企业以及研究机构，制订“一对一”个性化招商专案，绘制产业链招商图谱，编制招商项目，增强产业竞争力和可持续发展能力，推进我市与国内知名企业、研究院所开展多层次、多领域合作。

（五）创新方式，确保招商实效。一是开展园区招商。立足园区功能定位和优势产业，加强对园区支柱产业和龙头企业的培育和扶持，最大化释放企业对产业链的规模带动作用和产生的集聚效应。二是开展集团招商。充分借助商会、协会、联盟的各种优势平台，积极引导企业参与政府共同招商，实现集团化抱团式发展。三是抢抓机遇招商。抢抓广州结对帮扶毕节有利时机开展招商，建立两地优势互补，合作共赢良好格局。

（六）加大扶持，营造优质环境。一是制定扶持政策。各县（自治县、区），各经济开发区（产业园区）要结合自身实际，制定出台扶持产业链招商的扶持政策，鼓励地方企业参与产业链招商，积极营造社会各界投身产业链招商的浓厚氛围。二是落实扶持资金。建立产业配套专项资金，为大项目的落户和产业配套的发展提供财政奖补，支持产业做强做大。三是强化人才培训。通过学习、培训、考察等形式，确保招商人员加强招商实务、谈判技巧和策略，掌握国家产业政策、财税政策等必备的招商业务知识，提高招商队伍的素质和能力。

四、有关要求

（一）各县（自治县、区）政府（管委会）要比照市的做法，制订产业链招商工作方案，绘制产业链招商图谱，瞄准重点目标企业，有重点、有针对性地开展产业链招商活动，确保该项工作取得实效。

（二）各有关单位产业链招商工作要按照“产业链+园区”的总体思路，实行“双组长”负责制。一产由市农委、各农业园区按照双组长制度共同负责；二产由市工业能源委、各工业园区按照双组长制度共同负责；三产按部门职能实行归口管理负责制，将园区功能定位和产业链发展有机结合起来，积极主动开展产业链招商。

（三）市政府各驻外办事（联络）处、招商分局要迅速行动起来，充分发挥驻点招商优势，重点围绕锂电池及关联产业上下游配套项目，大力实施产业链招商，力争成功引进一批经济效益好、科技含量高、带动性强的项目入驻我市。

（四）市投资促进局要统筹做好产业链招商工作，加强对各县（自治县、区）政府（管委会）和市直有关单位、市政府驻外办事（联络）处、招商分局产业链招商工作的指导和调度；做好产业链招商项目的征集、筛选与编制工作；建立和完善市县（自治县、区）联动的产业链招商工作机制，强力推进产业链工作稳步实施。

（五）市直各有关单位请于4月25日12:00前将具体负责产业链招商工作人员名单反馈至市投资促进局，4月28日12:00前将编制的产业链招商资料纸质版（需主要领导签字并加盖单位公章）和电子版发送至市投资促进局（联系人：郭小伟，手机：13984766525，传真：0857-8268366，邮箱:610766412@qq.com）。

毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市进一步推进产业链招商工作方案》的通知（毕府办发〔2017〕36号）