赫委〔2017〕25号

中共赫章县委　赫章县人民政府

关于印发《赫章县招商引资优惠政策规定
（试行）》的通知

各乡镇，县直各部门，妈姑矿区社区服务管理局，产业园区管理委员会，阿西里西风景名胜区管理处：

现将《赫章县招商引资优惠政策规定（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共赫章县委赫章县人民政府

　　2017年9月6日

赫章县招商引资优惠政策规定（试行）

总则

　　第一条　为进一步扩大对外开放，改善营商环境，鼓励和吸引社会投资，通过引导产业发展，带动有效脱贫，助推脱贫攻坚，确保同步小康，根据《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）精神和贵州省、毕节市的相关招商优惠政策，为全力打赢脱贫攻坚这场硬仗，结合赫章属深度贫困县的实际，制定本规定。

第二条　适用范围及条件

1.本规定所指投资企业（不包括房地产开发、相对垄断行业、矿产资源开采及粗加工企业，下同）是指境外（包括港、澳、台地区）投资者来赫章兴办的独资、合资、合作企业；赫章县辖区以外的国内投资者来赫章兴办的企业；本县投资者兴办的企业和县内现有企业。其所有制性质、企业类别和投资方式不限。

2.企业投资的项目须符合国家产业政策和环保有关要求，项目投资强度、产出强度和容积率达到双方约定的标准。

第二章财税政策

第三条　对设在我县的以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且当年度主营业务收入占企业总收入 70％以上的企业，自设立年度起至 2020 年12月31日，可减按 15％的税率缴纳企业所得税。若因国家政策调整，按新政策执行。

第四条　工业企业：新办工业企业根据在赫章县每年缴纳的增值税、企业所得税总额享受以下优惠政策：

1．购地自建项目：自企业设立年度起，前三年按其当年入库增值税、企业所得税县级分享部分100%的比例由县财政奖励扶持给企业，第四年至第五年其当年入库增值税、企业所得税县级分享部分按50%的比例奖励扶持。

2. 入驻工业园区标准厂房（指县产业园区建设的厂房）项目：自企业设立年度起，前三年按其当年入库增值税、企业所得税县级分享部分80%的比例奖励扶持给企业，第四年至第五年其当年入库增值税、企业所得税县级分享部分按40%的比例奖励扶持。

3.入驻企业的高管，在赫章县直接缴纳个人所得税的，可按不超过5人连续五年按当年所缴纳个人所得税县级分享部分的100%的比例予以奖励。

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第五条　旅游开发：达到以下投资强度的，享受以下优惠政策。

1.投资强度。风情小镇、特色商业街等项目，投资规模达5000万元及以上；旅游酒店（包括星级酒店）、康养结合、医养结合、中医养生等项目，投资规模达3000万元以上；旅游景点、民俗、户外运动类项目，投资规模达1000万元及以上；旅游商品开发、文化创意、精品民宿项目，投资规模达500万元及以上。

2.优惠政策。符合本优惠政策的项目，自企业设立年度起，以县级分享部分为基数进行补贴。标准如下：项目建设期间，该项目缴纳税收的县级分享部分按 100％的比例奖励扶持企业，用于企业基础设施建设；自项目运营之日起3年度内，以该项目纳税税收的县级分享部分按100%的比例奖励扶持投资企业，用于企业扩大再生产。

3.新建的星级酒店同时享受《赫章县加快中心城区星级酒店发展意见》（赫府办发〔2016〕287号）的政策扶持。建设在旅游景区内的精品民宿酒店达到星级条件的也可享受《赫章县加快中心城区星级酒店发展意见》规定的政策。

第六条　商贸流通：在赫章县投资的大型商场、专业市场、现代物流、电商产业园等项目，自企业设立年度起，该企业纳税税收县级分享部分达到100万元以上的，连续5年每年给予县级分享部分50%的扶持奖励。

第七条　科技创新：经省级及以上部门认定为高新技术企业或科技创新型投资企业的（以认定的证书为依据），从首次认定之日起前3 个年度，该企业缴纳的增值税、企业所得税县级分享部分 100%由县财政奖励扶持给企业（若企业正在享受其他涉税扶持政策的，可按最优惠政策享受，不重复享受）。

第八条　增资扩能：现有工业企业（新引进且正在享受招商引资财税奖励的企业除外）进行技改扩建（以县工能局备案为准），自有资金一次性固定资产投资 500 万元以上，年纳税额较技改扩建前一个年度增加 100 万元以上的，从备案之日起2 年度内，该企业缴纳的增值税、企业所得税县级分享新增（比增资扩能前一年多缴纳的税金）部分按 50%的比例由县财政奖励扶持给企业。

第九条　兼购重组：收购、兼并县内企业（闲置资产）并持股50%及以上的企业，新增固定资产投资在 1000 万元以上的，从工商登记变更之日起3年度内可享受奖励优惠政策，奖励标准为该企业缴纳的增值税、企业所得税县级分享新增（比并购前一年多缴纳的税金）部分按100%的比例由县财政奖励扶持给企业。

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第十条　技术转让：对企业、事业单位符合条件的技术转让所得，报经税务部门备案登记后，免征增值税。

第十一条　农业企业：鼓励和引导农民以土地入股参与企业经营，建设种植基地，支持企业负责示范种植培训基地建设，负责农特产品精深加工,实现企业和农民之间“以销定产”。

1.对农产品精深加工企业种植200亩以上的农产品示范种植培训基地，企业与农民签订的土地流转合同在5年以上的，新建基地建成并经县级验收合格后，享受土地流转费补助。补助标准为每亩每年补助400元，补助期限为3年。如企业流转的土地是用于种植中药材的，补助标准为每亩每年500元，补助期限为3年。当年最高补贴不超过200万元。

2.农产品深加工企业：自企业设立当年起，该企业缴纳的增值税、企业所得税县级分享部分，前 3 个年度按 100%由县财政奖励给企业，第四、五年度按 50%由县财政奖励给企业。

第十二条　土地使用税返还：对入驻工业园区的自购地建设工业项目在接地一年内（从办理接地手续之日开始计算）建成投产的，对其当年缴纳的土地使用税（县级分享部分）按照 50%的比例由县财政奖励给该企业（配套的商住用地开发除外）。

第十三条　按年度核算上述第三条至第十二条企业所享受财税奖励政策的标准和金额，奖励资金主要用于补贴企业建设厂房、运输物流和基础设施建设、培育市场等，降低企业投资和运营成本。

第十四条　总部经济企业：指依法开展经营活动，并对其控股企业或分支机构行使投资控股、运营结算、营销推广、财务管理等管理服务职能的企业。

1.功能性总部企业：企业可以保持现有的经营地址和经营模式不变，在我县注册设立地区性总部、销售中心、物流中心、结算中心等，并在我县缴纳税收，总部税收全部来自于县外企业。自企业在我县设立当年起，第1—5年度企业缴纳的税收县级分享部分的90%奖励给企业，奖励的资金原则上用于支持赫章发展。实行当月缴税，次月奖励政策。

2.实体性地区总部企业：对在赫章县新设立总部，工商注册及税收汇缴关系在赫章的各类型企业，且在赫章进行实体性投资的，县外下属关联企业不少于3个，县外企业缴纳税收占总部税收的50%以上，自企业设立当年起，该企业缴纳的税收县级分享部分，前 3 个年度按 100%由县级财政奖励给企业，第四、五年度按 90%由县财政奖励给企业。鼓励赫章县现有辖区内所属企业，到县外控股投资，赫章县设立企业总部，县外下属关联企业不少于3个，县外企业缴纳税收占总部税收的50%以上，经认定成总部企业后，自当年起，以上一年为基数，该企业缴纳的税收县级分享新增部分，前 3 个年度按 100%由同级财政奖励给企业，第四、五年度按90%由县财政奖励给企业。同时符合本规定其他优惠条款的按就高原则享受。

3.个人纳税奖励。总部经济企业入驻企业的高管，在赫章县直接缴纳个人所得税，可按不超过5人连续五年按当年所缴纳个人所得税县级分享部分的100%予以返还。

4.房产购置装修补贴。在我县新购买办公用房的总部经济企业，需装修主营办公用房的，按每100平方米给予5万元的装修补贴。在实现协议中规定的纳税目标后一次性兑现。

5.总部经济企业在我县新投资企业的同等享受我县的其他招商优惠政策。

6.对享受本条所述奖励资金期满的总部企业，年度所缴纳的税收较上一年度有增长的，以其当年度所缴纳的税收县级分享部分按 70%的比例由县财政奖励扶持给企业。

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第十五条　金融业：积极引进各类金融机构在我县设立分支机构或新组建金融机构，在我县新成立的金融机构，按照《毕节市加快引进金融机构若干政策措施》（毕府办发〔2017〕42）号文件精神，积极帮助争取兑现相关优惠政策，做好相关服务工作。

第十六条　飞地经济：根据国家发改委等八部委关于支持“飞地经济”发展的指导意见（发改地区﹝2017﹞922号）文件精神，支持对口支援、帮扶、协作我县的单位帮助开展“飞地经济”合作，支持共建产业园区，加强产业合作，引导企业参与，促进产业转移，共同拓展市场和发展空间，积极吸纳我县劳动力就业，不断提高我县园区管理水平。采取“一事一议”的方式协商“飞地经济”发展的合作机制，签订的合作协议，做到分工明确、权责对等、共建共享。鼓励采取政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资本参与园区开发和运营管理。

第三章土地政策

第十七条　在我县“一园四区”规划范围内投资的项目，原则上固定资产投资达1000 万元及以上的项目才能供地；鼓励企业进驻园区标准厂房，标准厂房可通过租赁、购买的方式取得。

第十八条　工业用地和农产品深加工项目用地，根据具体用地性质，通过挂牌、拍卖、招标等依法取得国有土地使用权。根据实际固定资产投资总额、投资强度，县政府分别给予以下优惠政策：实际固定资产投资在1000万元—5000万元（不含5000万元），且投资强度在100万元/亩以上的，工业用地价格为5万元/亩；实际固定资产投资在5000万元—1亿元（不含1亿元），且投资强度在150万元/亩以上的，工业用地价格为3万元/亩；实际固定资产投资在1亿元—3亿元（不含3亿元），且投资强度在150万元/亩以上的，工业用地价格为1万元/亩；实际固定资产投资在3亿元以上，投资强度在150万元/亩以上的，工业用地价款实行全额返还奖励。但是，企业所需土地必须依法参与揭牌并缴纳完土地出让金后每亩超过规定价格的部分，由县财政出资对企业进行奖补，企业达到协议中约定的建设条件后，奖补在30个工作日内完成。

第十九条　固定资产投资在3000万元人民币以上的工业项目（包括农产品加工企业），在获得工业用地的同时，其项目所需的行政办公及生活服务设施用地可占项目用地面积的10%。

第二十条　投资企业从事农业、林业或投资农业产业结构调整的可按承包经营或流转方式获得集体土地使用权；从事能源、水利、文化、教育、卫生等社会公益事业的，可以划拨或出让方式获得国有土地使用权。

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第四章基础设施配套政策

第二十一条　工业、农产品深加工企业：固定资产投资在 1000 万元及以上的，由县政府负责项目的“三通一平”，并将水、电、路等基础设施通到项目围墙外。

第二十二条　农旅结合种植企业：支持发展观光农业、休闲农业、绿色生态农业，种植核心区用地面积原则上控制在100亩以上500亩以内，按照“产业到哪里，基础设施配套到哪里”的要求，配套建设骨干路网（9米），支路网（6.5米）。同时，按照“先建后补”的原则，享受下列扶持政策。

1.建设方案经县政府审查同意由企业自行投资修建的钢架标准大棚，修建智能化连栋玻璃景观温室、生态餐饮温室等的，按双方核实后的工程造价30%给予补助。

2.建设方案经县政府审查同意由企业自行投资建设的喷灌、滴灌设施，按双方核实后的工程造价30%给予补助。

3.建设方案经县政府审查同意由企业自行投资建设的机耕道，按双方核实后的工程造价50%给予补助。

第二十三条　养鸡企业：每养殖30万羽鸡，建成投产并经验收合格后，按比例配套土地场平等基础设施费150万元。同时配套建设水、电、路等基础设施通到项目围墙外。养殖不足或超过30万羽鸡的，按比例进行配套。

第二十四条　养猪、养牛、养羊企业：投资达3000万元以上，养殖规模达1万头以上的养殖项目，企业申请项目包装获国家、省、市层面专项补贴资金全额给予企业用于项目扶持。圈舍建设经县农牧局牵头组织验收合格，由县政府整合各类资金按实际建设成本价给予30%的金额补贴。同时配套建设水、电、路等基础设施通到项目围墙外。

第五章标准厂房政策

第二十五条　入驻园区标准厂房的企业,投资强度在2000万元以上的，享受以下政策。

入驻珠市、妈姑、铁匠园区标准厂房企业：政府负责水、电、路通到标准厂房外（不含400KVA以上的变压器），根据企业需求安装行车，企业自投产之日起前两年免厂房租金，从第三年起租金按每月6元/平方米收取。租金按年收取，每年1月1日前一次性收取。如到期不缴纳租金的企业经产业园区下达书面催缴通知后，3个月内仍未缴纳的，由产业园区采取相应措施处置直到进行清退。

野马川园区标准厂房：政府负责水、电、路通到标准厂房外，租金按每平方米6元/月收取。厂房租金实行前2年免收。租金按年收取，每年1月1日前一次性收取。如到期不缴纳租金的企业经产业园区下达书面催缴通知后，3个月内仍未缴纳的，由产业园区采取相应措施处置直到进行清退。

企业自建厂房政策：入驻园区内建设工业标准厂房自用的企业，实施自建标准化厂房补贴政策，厂房单体建筑面积不少于3000平方米，单层层高不低于3.9米;建设楼层为一层的，每平方米补助80元；建设楼层为二、三层的，每平方米补助120元；建设楼层为四层及以上的，每平方米补助300元。每户企业补贴最高不超过200万元。

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第二十六条　配套职工宿舍：根据企业实际需求，尽最大可能为企业职工配套宿舍，租金暂按每平方米1元/月收取。

第二十七条　对租用野马川园区标准厂房，项目实际固定资产投资达到5000元/平方米以上的企业，投资额及装修经产业园区组织验收后，按照“先建后补”的方式享受装修补贴。仓库80元/平方米，普通厂房200元/平方米，温湿控制车间460元/平方米，无尘车间500元/平方米，实验室1500元/平方米。

第二十八条　鼓励企业购买园区标准厂房,价格按第三方评估价格执行，给予适当奖励，具体奖励政策购买时在协议中进行“一事一议”约定。

第六章规费政策

第二十九条　县级部门（含垂直管理部门）应收费的相关项目及收费标准必须严格按照国家相关规定经发展改革部门审核公布后按最低标准收取。

第三十条　投资兴办学校、医院的，在规费减免方面，享受与公办学校、公立医院同等待遇。

第七章扶贫产业子基金和上市政策

第三十一条　凡在赫章注册公司，符合《贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金》投向（十一大类80个专项）的企业，由县相关部门帮助完善有关手续，优先拿入扶贫产业子基金项目库，积极推荐上报到省，给予优先支持。具体按照《赫章县脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金管理实施细则》执行。

第三十二条　企业在我县成功上市的，按照《毕节市推动企业利用资本市场加快发展的若干政策措施》（毕办通〔2016〕17号）文件执行，积极争取兑现相关政策。

第八章 “一事一议”政策

第三十三条　世界 500 强企业、中国500强和民营 500 强企业以及投资总额大、附加值高、科技含量高、财税贡献大的项目，可实行“一事一议”、“一企一策”，给予更加优惠的政策。

第三十四条　上市公司或正在申报上市的重点企业在赫章投资的项目，可实行“一事一议” 、“一企一策”，给予更加优惠的政策。

第三十五条　从事教育、卫生等社会公益事业的民生项目，可实行“一事一议”政策。

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第九章申报程序及兑现

第三十六条　享受财税奖励政策的申报程序：在享受优惠政策期间，符合享受优惠政策条件的企业（功能性总部企业除外）于每年3 月 30 日前备齐相关资料向赫章县招商引资指挥部办公室（县投资促进局）提出申请，由赫章县招商引资指挥部办公室（县投资促进局）会同县产业园区、县财政局、县地税局、县国税局、县发改局、县工能局、县旅游局等相关部门审核,并对其当年缴纳税收额度进行核定，报县政府批准后，县财政于当年的 5 月 30 日前给予统一兑现。

第三十七条　县财政局要将每年兑现的资金以产业发展资金纳入当年财政预算，确保按时奖励兑现。

第十章投资服务

第三十八条　赫章县投资促进局、县法制办等项目涉及部门负责全县招商引资项目投资协议的初审工作，县监察局非公经济侵权投诉中心统一受理投资者的投诉；县投资促进局负责为企业做好“全程代办”服务，帮助企业办理县级层面的工商注册、税务登记、雕刻印章、项目立项、开设银行帐户等相关部门的手续。严禁相关部门向投资企业乱摊派、乱收费和乱罚款，或者故意刁难，如出现此类情况，投资企业可向非公经济侵权投诉中心进行投诉。

第三十九条　投资者办理与投资有关的各项行政审批手续时，受理机关一律实行“首问责任制”，如投资项目资料齐全，属县级层面办理的手续，实行“一口受理、并联审批、限时办结、进度可查询”等制度，确保在公开承诺的办结时限内办理完毕。

第四十条　县直相关部门对投资者兴办的企业所需要的电、水、通讯及原材料等，给予优先协调，优先保障。

第四十一条　对固定资产投资在3000 万元及以上的投资企业实行县级领导定点联系制度，切实帮助企业解决建设、生产过程中遇到的困难和问题。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制抓好服务。

第四十二条　对投资企业、投资项目进行依法保护。禁止任何单位和个人以任何名义向企业乱收费、乱摊派、乱罚款及索要赞助、捐助和无偿占用企业的人、财、物及报销各种费用；除法律法规和有关规定有明确要求外，任何单位不得强制要求企业参加各种收费性的培训、会议、考察、评比活动。违反以上规定的，除对直接责任人追究纪律责任外，对所在单位主要领导、直接领导实施责任追究，予以警诫或纪律处分；情节恶劣、后果严重的，对所在单位主要领导、直接领导予以免职处理（如属市直管部门的，向其主管部门建议调整）。

第四十三条　执法部门对新办的企业和外来投资企业检查时实行登记备案制度，行政处罚实行预告提示制度。

第四十四条　切实保护投资者的人身及财产安全，保障其正常生产经营活动，凡投资企业及投资者受到不法侵害，政法部门必须及时依法查处，确保赫章县的投资环境不受损害。对严重损害赫章县投资环境、影响赫章招商形象的个人，情节恶劣并构成犯罪的，一律从严从重依法追究责任。

第四十五条　对本规定的执行纳入全县营商环境测评范围，执行企业评价服务单位。营商环境测评纳入服务单位年终目标考核管理体系，由县委办公室、县政府办公室牵头，县委组织部、县督办督查局（考核办）、县投资促进局等单位联合组织测评，对营商环境测评结果年度满意率低于 70％以下的服务单位，将给予其主要负责人诫勉谈话；连续2年满意率低于 70％以下的服务单位主要负责人采取组织措施，调离本岗位，取消单位年度目标考核奖，属市直管部门的建议调离其主要负责人。

第四十六条　鼓励投资赫章的企业家及企业的高级管理人员、科技人员加入赫章县的各类主流协会、群团组织和人民团体，积极为赫章县的政治、经济发展献言献策。

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第十一章附则

第四十七条　本规定与贵州省、毕节市及赫章县其它专项行业政策重复的，按照“就高不重复”原则执行，对于省、市主管部门兑现的扶持政策，由赫章县相关部门全程协助入驻企业办理。

第四十八条　本规定如与国家有关法律法规相悖的，以国家的法律法规为准；若国家、贵州省、毕节市、赫章县出台新的政策优于以上政策，则按照新出台的政策执行。

第四十九条　本规定出台后引进的企业按本规定的有关条款执行，本规定出台前引进的企业按原合同约定的优惠政策规定执行完毕终止。

第五十条　本规定在运行期间，如遇国家重大政策调整，根据有关政策对本政策作相应调整。

第五十一条　在享受政策扶持期间，企业出现环保问题、出现重大责任事故或存在严重违反国家法律法规的行为，取消当年政策扶持资格。

第五十二条　本规定由赫章县招商引资指挥部办公室（县投资促进局）负责解释。

第五十三条　本规定从行文之日起试行，有效期至2020年12月31日，有效期届满或有关法律政策依据变化，将根据实施情况予以评估修订。原赫章县出台的招商引资优惠政策同时废止。

中共赫章县委办公室　　 2017年9月8日印发

赫章县招商引资优惠政策规定 （试行）

赫章县招商引资优惠政策规定（试行）